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　　根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)指南 污染影響類》中“6.3.2 環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測：主要針對環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中關(guān)注的環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的環(huán)境質(zhì)量，包括地表水、地下水和海水、環(huán)境空氣、聲環(huán)境、土壤環(huán)境、輻射環(huán)境質(zhì)量等的監(jiān)測。”

 

　　怎么判斷這個“關(guān)注的”。如環(huán)評報告中三同時驗收表提到地下水防滲要求，且環(huán)境監(jiān)測計劃中有地下水監(jiān)測類別，在開展項目驗收過程中是否應(yīng)該進(jìn)行地下水監(jiān)測？

 

　　回復(fù)：一、《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)指南 污染影響類》“6.3.2 環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測：環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測主要針對環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中關(guān)注的環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的環(huán)境質(zhì)量，包括地表水、地下水和海水、環(huán)境空氣、聲環(huán)境、土壤環(huán)境、輻射環(huán)境質(zhì)量等的監(jiān)測”中“關(guān)注的”，指環(huán)境影響報告書（表）及環(huán)評審批文件中明確列出的環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)。

 

　　驗收中對環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，可以為確定建設(shè)項目對周邊環(huán)境質(zhì)量影響程度提供依據(jù)。

 

　　二、如環(huán)評報告中“三同時”驗收表提到地下水防滲要求，且環(huán)境監(jiān)測計劃中有地下水監(jiān)測類別的，應(yīng)在驗收中開展地下水監(jiān)測，監(jiān)測點位和因子可參照環(huán)評要求選取。

 

 

　　根據(jù)《關(guān)于強(qiáng)化建設(shè)項目環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管的實施意見》（環(huán)環(huán)評[2018]11號）“（七）做好與排污許可制度的銜接。”中提出的“各級環(huán)保部門要將排污許可證作為落實固定污染源環(huán)評文件審批要求的重要保障，嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）的審查，……建設(shè)項目發(fā)生實際排污行為之前應(yīng)獲得排污許可證，建設(shè)項目無證排污或不按證排污的，根據(jù)環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收條件有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位不得出具環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收合格意見。”

 

　　得知，許可證的發(fā)放順序是在環(huán)評驗收之前，也就是在建設(shè)項目環(huán)境影響評價事中監(jiān)管階段涉及。而在建設(shè)項目環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管的事后現(xiàn)場執(zhí)法檢查中，對照本辦法，提到了“對環(huán)保部門要重點檢查其對建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”監(jiān)督檢查情況；

 

　　對環(huán)評單位要重點開展環(huán)評文件質(zhì)量抽查復(fù)核；對建設(shè)單位要重點監(jiān)督落實環(huán)評文件及批復(fù)要求，在項目設(shè)計、施工、驗收、投入生產(chǎn)或使用中落實環(huán)境保護(hù)“三同時”及各項環(huán)境管理規(guī)定情況。”并沒有提到針對排污許可證的檢查。請問，在事后監(jiān)管階段，監(jiān)察執(zhí)法人員是否要針對排污許可證以及排污許可證中載明事項進(jìn)行現(xiàn)場檢查？如何體現(xiàn)與許可證的聯(lián)系？

 

　　回復(fù)：首先，排污許可制度作為固定污染源管理的核心制度，需要加強(qiáng)企事業(yè)單位落實主體責(zé)任，生態(tài)環(huán)境主管部門依證強(qiáng)化監(jiān)督管理，才能充分發(fā)揮管理效能。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《控制污染物排放許可證實施方案》明確規(guī)定了排污許可證是企事業(yè)單位在生產(chǎn)運營期接受環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境主管部門實施監(jiān)管的重要文書，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依證強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對違法排污行為實施嚴(yán)厲打擊。

 

　　其次，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門出臺了相關(guān)文件，明確規(guī)定生態(tài)環(huán)境主管部門依排污許可證實施證后監(jiān)管執(zhí)法的要求。《排污許可管理辦法（試行）》第三十九條規(guī)定，生態(tài)環(huán)境主管部門對排污單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)重點檢查排污許可證規(guī)定的許可事項的實施情況。

 

　　《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于做好淀粉等6個行業(yè)排污許可證管理工作的通知》規(guī)定，各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將排污許可證作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊無證排污行為。并且在排污單位取得排污許可證一年內(nèi)，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)至少開展一次現(xiàn)場核查，重點排查排污單位的實際運營情況與排污許可證相關(guān)內(nèi)容的符合性。

 

　　綜上，針對固定污染源的監(jiān)督管理，一是生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合排污許可證開展現(xiàn)場檢查，主要檢查內(nèi)容應(yīng)包括核查排污單位的實際運營情況與排污許可證相關(guān)內(nèi)容的符合性，許可事項的實施情況，以及環(huán)境管理要求落實情況等。二是建設(shè)項目環(huán)境影響評價開展事中事后監(jiān)管，具體要求參考《關(guān)于強(qiáng)化建設(shè)項目環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管的實施意見》。

 

 

　　根據(jù)新修改的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》及《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》，均未明確建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收是否可由該項目原環(huán)評單位承擔(dān)。

 

　　而目前在實際操作過程中部分管理人員及專家依然以原《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收辦法》（原環(huán)保總局令第13號）中“承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位不得同時承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告（表）的編制工作”為依據(jù)，認(rèn)為建設(shè)單位委托原環(huán)評單位開展驗收工作。

 

　　這是否合理呢？根據(jù)新的驗收管理精神，個人認(rèn)為，在明確主體責(zé)任的情況下，原環(huán)評單位開展竣工環(huán)保驗收對項目實際情況更了解，在指導(dǎo)措施的落實情況下更具有針對性。請貴部明確在新的管理要求下，環(huán)評單位是否可以同時承擔(dān)該項目竣工環(huán)保驗收工作呢？

 

　　回復(fù)：建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》目前尚未廢止，第十三條“承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位不得同時承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告（表）的編制工作”仍然有效，因此，雖然原環(huán)評單位開展竣工環(huán)保驗收對項目實際情況更了解，但環(huán)評單位不可以承擔(dān)該項目竣工環(huán)保驗收工作。

 

 

　　驗收技術(shù)指南中6.3.4 2）規(guī)定：2)對無明顯生產(chǎn)周期、污染物穩(wěn)定排放、連續(xù)生產(chǎn)的建設(shè)項目，廢氣采樣和監(jiān)測頻次一般不少于2天、每天不少于3個樣品。問：

 

　　1、不少于2天，必須連續(xù)兩天嗎；

 

　　2、每天不少于3個樣品，是指三個時均值還是三個普通概念的樣品：以非甲烷總烴為例，是一小時內(nèi)等間隔采集3個氣袋樣品即可，還是要去采集三個時均值（每個小時等間隔采集三個氣袋 共九個氣袋）；

 

　　3、如果是必須采集三個時均值，請問這三個時均值在時間間隔上有什么要求嗎？可不可以在連續(xù)的三個小時內(nèi)完成？

 

　　回復(fù)：您在我部網(wǎng)站“部長信箱”欄目關(guān)于“驗收監(jiān)測頻次”問題的來信收悉。經(jīng)研究答復(fù)如下：一、廢氣采樣和監(jiān)測頻次一般不少于2天，并不要求連續(xù)監(jiān)測2天，但必須確保在主體工程工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運行正常的情況進(jìn)行，并如實記錄監(jiān)測時的實際工況以及決定或影響工況的關(guān)鍵參數(shù)，如實記錄能夠反映環(huán)境保護(hù)設(shè)施運行狀態(tài)的主要指標(biāo)。

 

　　二、每天不少于3個樣品，是指參與污染物排放評價的有效值樣品。三、對采集三個時均值樣品的時間間隔無強(qiáng)制要求，對于污染物連續(xù)穩(wěn)定排放的，可在連續(xù)的三小時內(nèi)進(jìn)行監(jiān)測；對于間歇排放的，應(yīng)在污染物排放期間監(jiān)測并應(yīng)捕捉污染物排放濃度最高值，以確保監(jiān)測結(jié)果能準(zhǔn)確、全面反映污染物排放和環(huán)境保護(hù)設(shè)施運行效果。感謝您對標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的關(guān)心和支持！

 

 

　　《規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價技術(shù)指南(試行)》對規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價有很好的指導(dǎo)作用。請教：規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價是否應(yīng)執(zhí)行《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱》、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》及地面水、地下水、聲、土壤、生態(tài)環(huán)境等技術(shù)導(dǎo)則的要求，特別是環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測、規(guī)劃后續(xù)實施的環(huán)境影響分析內(nèi)容是否應(yīng)執(zhí)行以上導(dǎo)則的要求。

 

　　回復(fù)：規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價及規(guī)劃后續(xù)實施的環(huán)境影響分析等內(nèi)容可參照《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱》《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》及地面水、地下水、聲、土壤、生態(tài)環(huán)境等技術(shù)導(dǎo)則的要求。

 

　　環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測主要反映已實施規(guī)劃對區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境影響的變化趨勢，以收集規(guī)劃實施中的定期監(jiān)測結(jié)果和區(qū)域、流域的例行監(jiān)測資料為主，也可利用區(qū)域其他已有監(jiān)測資料。若上述資料不能滿足評價需要，必要時可適當(dāng)開展補(bǔ)充監(jiān)測。

 

　　中科檢測具備國家認(rèn)可資質(zhì)，有豐富環(huán)境風(fēng)險評估經(jīng)驗，曾與多家大型企業(yè)達(dá)成業(yè)務(wù)合作，并出具可靠檢測報告，協(xié)助客戶完成相關(guān)工作。如果有相關(guān)業(yè)務(wù)需求，歡迎聯(lián)系。