環(huán)境評估你需要知道什么?
發(fā)布時(shí)間:2020-01-20
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關(guān)于驗(yàn)收過程中是否進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測的回復(fù)
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類》中“6.3.2 環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測:
主要針對環(huán)境影響報(bào)告書(表)及其審批部門審批決定中關(guān)注的環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的環(huán)境質(zhì)量,包括地表水、地下水和海水、環(huán)境空氣、聲環(huán)境、土壤環(huán)境、輻射環(huán)境質(zhì)量等的監(jiān)測。”怎么判斷這個(gè)“關(guān)注的”。如環(huán)評報(bào)告中三同時(shí)驗(yàn)收表提到地下水防滲要求,且環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃中有地下水監(jiān)測類別,在開展項(xiàng)目驗(yàn)收過程中是否應(yīng)該進(jìn)行地下水監(jiān)測?
回復(fù):一、《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類》“6.3.2 環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測:環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測主要針對環(huán)境影響報(bào)告書(表)及其審批部門審批決定中關(guān)注的環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的環(huán)境質(zhì)量,包括地表水、地下水和海水、環(huán)境空氣、聲環(huán)境、土壤環(huán)境、輻射環(huán)境質(zhì)量等的監(jiān)測”中“關(guān)注的”,指環(huán)境影響報(bào)告書(表)及環(huán)評審批文件中明確列出的環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)。
驗(yàn)收中對環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測,可以為確定建設(shè)項(xiàng)目對周邊環(huán)境質(zhì)量影響程度提供依據(jù)。
二、如環(huán)評報(bào)告中“三同時(shí)”驗(yàn)收表提到地下水防滲要求,且環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃中有地下水監(jiān)測類別的,應(yīng)在驗(yàn)收中開展地下水監(jiān)測,監(jiān)測點(diǎn)位和因子可參照環(huán)評要求選取。
關(guān)于污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施由排污單位負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收有關(guān)問題的回復(fù)
2017年8月3日,環(huán)保部下發(fā)《關(guān)于加快重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控工作的通知》(環(huán)辦環(huán)監(jiān)﹝2017﹞61號),明確提出:“重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)或者改造工作完成后,應(yīng)由購置建設(shè)的主要出資方按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織驗(yàn)收,驗(yàn)收有關(guān)資料交有管轄權(quán)的環(huán)保部門備案”。現(xiàn)就實(shí)際執(zhí)行過程中遇到的問題懇請予以指導(dǎo),具體情況如下:
1.排污單位自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)后要求多長時(shí)間完成驗(yàn)收?未按時(shí)限要求完成驗(yàn)收的,是否有相應(yīng)法律法規(guī)予以處罰?
2.排污單位組織驗(yàn)收是否需要有關(guān)專家參與,是否有具體的操作流程?
3.對排污單位報(bào)備的驗(yàn)收資料,環(huán)保部門是否要出具意見?是否要進(jìn)行現(xiàn)場審核?
4.排污單位出具的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告是否有具體格式和內(nèi)容要求?
5.排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施驗(yàn)收情況是否需要公示?公示期多久?
6.排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施驗(yàn)收時(shí)間應(yīng)以比對監(jiān)測報(bào)告落款日期、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告落款日期還是驗(yàn)收資料報(bào)備日期為準(zhǔn)?
回復(fù):1.重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控實(shí)施驗(yàn)收過程的具體問題,可參考《固定污染源煙氣(SO2、NOx、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ 75)、《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》(HJ 354)和地方生態(tài)環(huán)境部門出臺的有關(guān)規(guī)定。現(xiàn)行法律法規(guī)、部門規(guī)章和我部出臺的規(guī)范性文件沒有強(qiáng)制性要求。
2.對未按要求完成驗(yàn)收的,現(xiàn)行法律中沒有針對性的處罰條款。但重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安裝使用自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行,保存原始監(jiān)測記錄,并對自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定安裝使用自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備并聯(lián)網(wǎng),未保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行,或以篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的,應(yīng)依照《大氣污染防治法》第九十九、一百條和《水污染防治法》第八十二、八十三條等有關(guān)規(guī)定予以處罰。
關(guān)于環(huán)評等級變更后驗(yàn)收相關(guān)工作咨詢的回復(fù)
近年來,由于相關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)項(xiàng)目分類管理目錄的調(diào)整,我們在日常執(zhí)法中時(shí)常碰到項(xiàng)目環(huán)評等級變更的問題。特請示部里以下兩種情況該如何處理:
1、企業(yè)已辦理環(huán)評報(bào)告書或報(bào)告表,根據(jù)新的建設(shè)項(xiàng)目分類管理目錄,項(xiàng)目等級已調(diào)整為登記表類,該類項(xiàng)目是否還需要進(jìn)行環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收?
2、企業(yè)已辦理環(huán)評登記表,但根據(jù)新的分類管理目錄,項(xiàng)目等級已調(diào)整為報(bào)告書或者報(bào)告表類,該類項(xiàng)目是否需要按新的環(huán)評等級重新辦理環(huán)評手續(xù)并進(jìn)行環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收?
回復(fù):除有明確法律法規(guī)和文件要求外,相關(guān)工作均按照原環(huán)評批復(fù)要求進(jìn)行。
關(guān)于重金屬自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施驗(yàn)收等相關(guān)問題的回復(fù)
目前,中國環(huán)境監(jiān)測總站、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會暫不發(fā)放總鋅、總銅、總鎳、總鉻重金屬自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證和適用性檢測報(bào)告,因此國內(nèi)市場上以上設(shè)備均不具有相關(guān)證書,但目前梧州市有部分企業(yè)已安裝這些設(shè)備,企業(yè)已進(jìn)行自主驗(yàn)收,現(xiàn)提交材料進(jìn)行備案,唯獨(dú)缺少環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證和適用性檢測報(bào)告處理,是否可以給其備案?
2.如果這些不具備環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證和適用性檢測報(bào)告的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,環(huán)保部門給其進(jìn)行驗(yàn)收備案,在日后運(yùn)行出現(xiàn)問題,如數(shù)據(jù)超標(biāo)、比對不合格等,環(huán)保部門進(jìn)行了立案處罰,企業(yè)以沒有環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證等,不具備最基本的安裝條件,不認(rèn)可這臺儀器的數(shù)據(jù),向法院提起訴訟,我們該怎么應(yīng)對?
回復(fù):一、污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施驗(yàn)收備案不屬行政許可。是否具備環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證和適用性檢測報(bào)告,不應(yīng)作為是否備案的前置條件。
二、《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定,“重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備,保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行,保存原始監(jiān)測記錄”。《大氣污染防治法》《水污染防治法》進(jìn)一步明確,排污單位應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
中辦國辦印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》明確“取消環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)的有效性審核。重點(diǎn)排污單位自行開展污染源自動(dòng)監(jiān)測的手工比對,及時(shí)處理異常情況,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)完整有效。自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。”
按照以上要求,應(yīng)依法落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,由重點(diǎn)排污單位按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求,自行或委托第三方通過開展比對監(jiān)測、定期檢定和校準(zhǔn)校驗(yàn)等方式,保證自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行,監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于自動(dòng)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用于環(huán)境行政執(zhí)法有關(guān)問題的復(fù)函》(環(huán)辦環(huán)監(jiān)函〔2016〕1506號)明確“污染源自動(dòng)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與其他有關(guān)證據(jù)共同構(gòu)成證據(jù)鏈,可以應(yīng)用于環(huán)境行政執(zhí)法”。超標(biāo)數(shù)據(jù)與現(xiàn)場檢查獲取的證據(jù)形成證據(jù)鏈,證明排污單位確實(shí)存在污染物排放超標(biāo)違法行為時(shí),監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為環(huán)境行政處罰的依據(jù)。
關(guān)于環(huán)境影響評價(jià)分類管理有關(guān)問題請示的回復(fù)
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》2018年4月28日修訂版,其中第十八類47條規(guī)定“以再生塑料為原料的”塑料制品制造項(xiàng)目應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書。請問該條款是指企業(yè)自己生產(chǎn)再生塑料用于生產(chǎn)塑料制品的建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)外購再生塑料用于生產(chǎn)塑料制品的建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書,還是僅對于企業(yè)自己生產(chǎn)再生塑料用于生產(chǎn)塑料制品的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書,企業(yè)外購再生塑料用于生產(chǎn)塑料制品的建設(shè)項(xiàng)目是否只需編制環(huán)境影響報(bào)告表?
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》2018年4月28日修訂版,其中第三十類86條規(guī)定“廢電子電器產(chǎn)品、廢電池、廢汽車、廢電機(jī)、廢五金、廢塑料(除分揀清洗工藝的)、廢油、廢船、廢輪胎等加工、再生利用”項(xiàng)目應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書。請問僅對廢五金、廢輪胎等進(jìn)行剪切、破碎、磨粉等簡單物理加工,不進(jìn)行提煉、冶煉及化學(xué)處理,是否需要編制編制環(huán)境影響報(bào)告書?
回復(fù):“企業(yè)自己生產(chǎn)再生塑料用于生產(chǎn)塑料制品的建設(shè)項(xiàng)目”和“企業(yè)外購再生塑料用于生產(chǎn)塑料制品”的建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)根據(jù)《名錄》“十八、橡膠和塑料制品業(yè)”中“47塑料制品制造”的“人造革、發(fā)泡膠等涉及有毒原材料的;以再生塑料為原料的;有電鍍或噴漆工藝且年用油性漆量(含稀釋劑)10噸及以上的”分類編制環(huán)境影響報(bào)告書。
來信所提“僅對廢五金、廢輪胎等進(jìn)行剪切、破碎、磨粉等簡單物理加工,不進(jìn)行提煉、冶煉及化學(xué)處理”,與《名錄》“三十、廢棄資源綜合利用業(yè)”中“86廢舊資源(含生物質(zhì))加工、再生利用”的“廢電子電器產(chǎn)品、廢電池、廢汽車、廢電機(jī)、廢五金、廢塑料(除分揀清洗工藝的)、廢油、廢船、廢輪胎等加工、再生利用”相符,應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書。
中科檢測具有國家認(rèn)可資質(zhì),在環(huán)境影響評估方面具有豐富經(jīng)驗(yàn),與國內(nèi)多家大型企業(yè)均有相關(guān)業(yè)務(wù)合作,高質(zhì)量的檢測水平受到廣大客戶的認(rèn)可。如果您也有這方面的業(yè)務(wù)需求,歡迎聯(lián)系。
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